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총리 시절과 대선 과정에서 발표한 여러 기고문의 주요 내용이 대외정책 과
제로 구체화 체계화되었다.
셋째, 지구적 지역별 차원의 우선과제가 재조정되었다. UN의 역할 강화와
주요 강대국들의 집단 리더십에 기초한 ‘새로운 세계질서 형성’, 국제법 규범
의 준수와 국가주권의 보장을 핵심으로 하는 ‘국제관계에서 법의 우위’, 군사
력 통제와 군사적 신뢰 강화를 통한 ‘국제안보의 강화’, 국가경제의 혁신적
발전과 리스크 최소화를 위한 ‘국제적 차원의 경제협력’, 러시아 디아스포라
의 인권보장과 ‘소프트 파워’ 제고에 이바지하는 ‘국제적 차원의 인도적 협
력’, 대외정책 수행의 효율성을 제고하는 ‘정보 커뮤니케이션 기술 지원’ 등
을 골자로 지구적 차원의 대외정책 우선과제가 재조정되었다.
지역별 차원의 우선과제는 탈소비에트 지역, 유럽 지역, 미국과의 관계, 북
극 남극 지역, 아태 지역, 중동·북아프리카 지역, 라틴아메리카 지역, 아프리
카 지역 등 세계 각 지역의 정치·경제 상황 변화, 러시아와 각국의 관계 변화
를 반영하여 수정·보완되었다. 대표적으로, CIS 국가들을 중심으로 ‘유라시아
경제연합’이라는 새로운 경제통합 구상을 제시했고, NATO의 활동에 대한
부정적인 시각과 우려를 명확히 드러냈으며, 미국의 대러 정책에 대한 강력
한 경고와 함께 관계개선 의지도 표명했다. 또한 이전의 ‘대외정책개념’에서
는 전혀 언급되지 않았던 북극·남극 지역에서의 우선과제를 설정하였고, 아태
지역 및 역내 국가들과의 관계 강화를 한층 더 강조했다.
따라서 러시아와의 주요 협력과제는 다음과 같다. 첫째, ‘유라시아 이니셔
티브’ 실현을 위해 탈소비에트 지역에서 러시아가 주도하고 있는 관세동맹
및 단일경제공간과의 협력관계 설정을 검토할 필요가 있다. ‘유라시아 이니셔
티브’는 ‘하나의 대륙’이라는 개념하에 유라시아의 여러 지역에 존재하는

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